内容摘要
良好的营商环境是吸引商业聚集，释放投资潜能，提高整个国家信誉度和影响力，推动经济发展的基础性要素。当前，营商环境优化日益成为我国经济高质量发展与治理现代化的重要内容和新兴治理手段，受到各级政府部门的高度重视。营商环境建设对创新政府监管方式、转变政府职能、深化“放管服”改革、建立公平透明可预期的区场规则等具有十分重要的作用和意义，而保障营商环境在法治化轨道上健康有序发展，政府应负有首要和主导责任。在中国地区中具有典型性和普遍性，区域作为承上启下的关键一环，具有地方立法权和资源统筹的优势，能直面基层着商环境的突出问题，其营商环境优劣直接反映国家营商环境的整体水平。探讨优化法治化营商环境的建设路径，离不开对“区域”层级的关注，更离不开对保障体系的研究。
本文从法治化营商环境的含义，当前黑龙江法治化营商环境建设基本现状，哈尔滨市法治化营商环境建设面临的问题，加快建设法治化营商环境四个方面对优化营商环境的法律服务与保障进行探讨；希望对当前法治化营商环境建设有所助益。
关键词：哈尔滨市；营商环境；治理；监督；建设



目  录
内容摘要 
一、 绪论 
（一） 选题背景及意义 
（二） 国内外研究现状 
1． 国外研究现状 
2． 国内研究现状 
（三） 研究主要内容及方法 
1． 研究主要内容 
2． 研究方法 
（四） 创新点 
二、 营商环境与法治建设的关系 
（一） 营商环境概念界定 
（二） 法治建设是营商环境建设的重要基础 
（三） 法治建设 
1． 营商环境是全面深化改革的重要内容 
2． 营商环境是构建现代化经济体系的重要基础 
3． 营商环境是建设开放型经济新体制的重大支撑 
4． 优化营商环境是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措 
三、 哈尔滨市法治化营商环境的现状调查 
（一） 哈尔滨市的主要做法 
（二） 调查研究设计 
（三） 调研结果描述 
（四） 调查发现问题 
1． 政策供给短缺、生产要素保障不足 
2． 行政执法不规范，执法问题突出 
3． 政务服务效能低、信息壁垒难打通 
4． 法律服务知晓率低、服务性弱 
5． 企业权益保护和纠纷解决的渠道窄 
（五） 原因分析 
1． 制度设计执行尚不完善、行政决策欠 
2． 行政执法权责不清晰、监管不到位 
3． 政府职能转变不彻底、服务标准低 
4． 法律服务覆盖面窄，涉法高端人才较少 
5． 企业产权保护和社会信用体系建设不足 
四、 国内外法治化营商环境的有益经验 
（一） 新加坡先进经验做法 
（二） 深圳市先进经验做法 
五、 哈尔滨市法治化营商环境研究的对策建议 
（一） 法治规范保障 
（二） 法治实施保障 
（三） 法治监督保障 
（四） 法律服务保障 
（五） 法治文化保障 
六、 结语 
参考文献 
致  谢 
附录一 哈尔滨市法治营商环境调查问卷 
附录二 哈尔滨市法治营商环境访谈提纲